温发改提〔2020〕194号

民盟温州市委会：

您在市政协十一届四次会议期间所提的《关于新一轮对外开放视角下海洋旅游经济发展的提案》收悉，经调查研究，现答复如下：

我市高度重视海洋旅游业的发展，近几年来，不断推出新举措，取得明显的成效。去年5月，市委出台《关于打造温州国际化休闲度假旅游城市的意见》（温委发〔2019〕31号），提出要推动旅游全域化，构建“一县（市、区）一定位一品牌一特色”格局，彰显“活力海洋”等个性魅力，形成“一核两带三区”（“一核”：都市休闲旅游核；“两带”：东部滨海休闲旅游带、西部生态休闲旅游带；“三区”：雁荡山—楠溪江“诗意山水”休闲度假区、文泰“环飞云湖”国际生态康养休闲度假区、瑞平苍田园文化休闲度假区）的国际化休闲度假旅游城市的空间布局。在发展海洋旅游方面，我市做了大量的工作：

一是加快推进陆岛交通建设。全市现有陆岛交通码头20座，“十三五”期间新建、提升改造陆岛交通码头10座，进一步提高了水陆交通出行便捷性，助推海岛出行高速化、舒适化发展。目前沿海水上旅游航线以平阳至南麂岛、瑞安至南麂岛、洞头至鹿西岛为主，均通过陆岛交通码头实现。温州国际邮轮港自2017年12月首航（试航）以来，2018实现常态化运营，截至2019年底温州国际邮轮港共运营13个航次，累计接待游客达4.3万余人次。

二是助推海洋旅游产业项目建设。洞头建成东海第一临海悬崖栈道，将零散景点串成大景区，成为海岛全域旅游新亮点。突出洞头“一岛一主题、岛岛是乐园”，积极打造“列岛游、海上游”产品。瑞安铜盘岛，主岛北麂岛附近海域为北麂渔场，是浙江传统渔场之一，北麂岛近年以村庄建设为契机，加大旅游设施投入，大力发展海岛民宿，截至2020年6月份共落地12家民宿，旅游项目建设投入1亿元。平阳南麂35千伏电缆沟工程已基本完成；南麂海洋科教馆工程已进场施工；南麂山庄改造提升工程已基本完工。苍南目前已引进建设了半山半岛、海西游艇俱乐部、悦海湾度假区等一批重旅游项目，并推进渔寮、炎亭等景区提升工程建设，完成投资约10亿元。

三是提升海洋旅游产品核心竞争力。平阳、苍南纳入浙皖闽赣“国家东部生态文明旅游实验区”建设；洞头积极争创国家全域旅游示范区，列入第一批海岛公园示范区建设；平阳南麂进行国际生态休闲旅游岛建设；乐清市重点构建清江水上运动度假区，积极谋划西门岛欢乐美食岛、朴头村滩涂文化主题休闲度假综合体；苍南打造168黄金海岸线，通过环海公路提升，形成了“山海一体、岛陆联动”的海岸线格局，打造中国东南沿海最美黄金海岸旅游景观带。

四是推进海洋旅游主题岛开发工作。推进洞头大瞿岛、南策岛、竹屿岛、虎头屿、鹿西岛，苍南顶草屿岛，平阳南麂岛，瑞安北麂岛，乐清西门岛等旅游岛主题开发。洞头通过实施“小岛迁、大岛建”，先行将大瞿岛、南策岛退居还景成休闲旅游主题岛，温州星空之城*星空岛开发项目为洞头重点招商引资项目，项目总投资约18亿元，打造青年时尚、浪漫爱情、亲子休闲等多样化规划理念的低空文旅项目。南麂积极推进国际生态休闲旅游岛一期工程，包括司令部道路景观提升及建筑立面改造工程；三盘尾入口景观提升工程；火焜岙-三盘尾绿道景观提升工程；新码头、三角寮、大沙岙、后隆村等村庄改造提升工程。

下步，我市将继续指导洞头、乐清、瑞安、平阳、苍南等相关县（市、区）积极谋划打造海洋旅游产品，丰富海洋旅游业态。

一是挖掘资源，完善旅游设施建设。在海岛资源调查的基础上，深入挖掘温州深厚的历史、民俗、节庆等特色文化，发展富有温州特色的滨海观光、休闲度假、海洋文化、海鲜美食、休闲海钓、滨海体育、海洋生态等海洋旅游业。精心指导洞头区以“十大海岛公园”建设为契机，完善海岛旅游基础设施建设，增加海岛旅游的体验、科普、休闲等项目，提升海岛旅游质量品质。

二是多方助力，推进文旅项目建设。坚持“谁投资、谁受益”的原则，走“大社会、办大旅游”的路子，鼓励引导社会力量、民营资本投入海洋旅游开发，形成多元化的投资体系。我市以全国文旅项目管理系统数据库为依托，实行一月一报，强化项目建设动态掌握，督促项目如期推进。

三是完善机制，推进旅游产品创建。鼓励相关的滨海旅游景区（点）积极申报A级旅游景区创建，以创建A级旅游景区为载体，加快滨海旅游景区的软硬件建设，打造滨海旅游精品。同时开展海洋主题旅游风情小镇、景区城、景区镇、景区村创建，形成层次鲜明的海洋旅游品牌。

四是出台政策,支持海洋旅游发展。认真落实温委发[2019]31号文件《关于打造温州国际化休闲度假旅游城市的意见》，大力发展海洋旅游，推进滨海休闲旅游带建设，加大渔村休闲化改造、主题旅游岛开发，提升阳光、海水、沙滩等传统海洋旅游产品。

最后，感谢您对我们工作的支持。

联系人：赵志豪，联系电话：88960631

温州市发展和改革委员会

2020年7月24日