温发改提〔2020〕183号

民进温州市委会：

你们在市政协十一届四次会议期间所提的《关于共建高水平对外开放平台 推进我市融入“长三角”高质量一体化的提案》（政协提案279号）收悉，经调查研究，现答复如下：

经济全球化和区域一体化发展是大势所趋。长三角一体化发展上升为国家战略之后，我市把主动参与融入长三角一体化发展作为扩大开放的重要方向，把高质量参与长三角一体化发展作为温州对外开放的龙头工程，两大工作相互结合，相互促进，取得了较好地成效。提案中关于我市发挥自身优势，立足温州，联动浙江，服务“长三角”，着力推进各大平台建设的建议很好，也是目前我市相关工作的重要方向，我们将在今后的工作中予以更好的落实。

一、支持企业参与“一带一路”建设和国际产能合作

我市全面融入“一带一路”建设，推进对外投资合作走在前列。目前，我市已在“一带一路”沿线国家和地区建成3个国家级、3个省级境外经贸合作区，居全国地市级第一位。通过搭建“走出去”交流平台，积极引导企业开展国际产能合作。2019年，我市设立国际产能合作项目22个，实现中方投资额7.48亿美元。合作行业以优势产业为主，如金属冶炼、陶瓷、制鞋业、服装等。投资额前五位的国家有印尼、沙特、缅甸、菲律宾和越南。如青山控股集团投资5.65亿在印尼开展全产业链产能合作，分别设立1家境外园区、1家电力能源公司、1家金属冶炼公司，成为我市国际产能合作项目典范。率全省之先在乌兹别克斯坦鹏盛工业园区成立农业跨国人才培育“一带一路”丝路学院，促进国际经贸与产能等领域合作，助力本地企业“走出去”。同时，我市积极推动义新欧温州号班列常态化运行，深化参与和沿线国家经贸合作。

今年来，由于疫情影响，我市部分外贸出口企业面临出口货物滞留、外贸订单取消、承担违约风险等问题。我市广大外贸企业和外贸出口型企业面临订单萎缩、运费上涨、国际物流不畅、贸易壁垒增多等诸多外部不利因素，企业保订单、保生产的难度仍然较大。面对这些困难问题，我市高度重视，引导企业在做好自身疫情防控的同时，也积极在国际疫情防控中贡献力量。一是组织境外投资企业开展防疫物资筹措和捐赠，支持国际抗疫。如4月份国际疫情日趋严重时，鹏盛工业园从国内紧急调剂物资，向乌兹别克斯坦政府捐赠500盒试剂盒和5万个口罩。二是指导境外投资企业做好疫情防控工作，推动复工复产，编印《境外企业和项目新冠肺炎疫情防控指引》，开展外派人员和复工复产监测，提供具体指导。三是加强金融等支持，积极宣传动员企业申报享受防疫金融支持政策，维护国际供应链稳定。

下一步，我市将继续引导和支持企业克服疫情影响，有序“走出去”，支持企业跨境并购、投资建厂和设立营销机构。加强重大项目跟踪服务，积极搭建平台组织企业参加浙洽会、厦洽会、东博会、中非博览会等投资促进活动，推动国际产能合作。

二、推进温州联动创新区建设和华商综合试验区创建

2019年，我市积极推进内外开放，出台“稳外贸八条”，全市进出口总额增长26.3%，增速全省第一。一是推进中国（浙江）自由贸易试验区温州联动创新区申报创建，并于2019年12月获省政府正式批复设立。2020年，先后印发实施《中国（浙江）自由贸易试验区温州联动创新区总体方案》、《中国（浙江）自由贸易试验区温州联动创新区实施方案》及2020年相关工作任务清单，召开了温州联动创新区等三大平台建设动员大会。二是推进华商综合试验区创建。制定出台《建设世界（温州）华商综合试验区实施方案》，完成发展规划的课题研究。谋划建设65个华商综试区重点项目，总投资2582亿元。目前我市华商华侨综合发展试验区建设方案正在国家发改委审核，有望近期获批。

下一步，我市将加快建设中国（浙江）自贸区温州联动创新区，继续复制推广自贸试验区改革创新经验，开展差异化特色化改革探索，形成具有代表性的、体现温州特色的创新成果。同时，全力抓好世界（温州）华商综合发展试验区申报工作，争取早日获批，发挥温州优势，联动周边地区，打造长三角对外开放新高地。

三、加强海外园区建设

我市重视推进海外园区建设，把创建境外合作区作为促进我市产业梯度转移，开展国际化经营的重要载体。2019年，我市积极加大境外园区招商推介力度，组织境外园区及10余家重点企业参加“境外经贸合作区与长三角企业对接会”，越南龙江工业园上台开展专题推介，组织乌苏里斯克工业园参加东莞境外园区推介会、哈尔滨中俄经贸博览会等，均取得积极成效。2019年共计带动各园区新增入园企业19家。2020年1月，印尼纬达贝工业园通过省商务厅考评，至此，我市共拥有国家级园区3家，省级园区3家，省级以上园区总数位列第一，保持全省优势地位。

今年，受疫情影响，海外园区生产经营也面临挑战。如俄罗斯乌苏里斯克康吉工业园，因俄罗斯各口岸关闭，园区和入园企业中方人员进不去，导致大部分企业无法开工，只有2家中俄合资企业组织俄罗斯工人生产，开工率仅15%。

面对疫情和严峻的国际防疫形式，我市持续开展调研，跟踪了解、分析整理境外企业受国内外疫情影响和部分境外园区复工难等信息，及时上报争取支持解决。协助旺康集团、鹏盛工业园等解决员工回国困难问题，由于当前组织包机权限由国家统一调配，我市积极协助园区向国家申请包机接送员工回国。

下一步，我市将继续深化境外外经贸综合服务体系试点建设推动境外经贸合作区建设更上台阶。积极搭建平台，助推园区在长三角等重点区域开展招商推介，扩大入驻园区企业规模，争取帮助解决园区复工难、员工回国难等问题，发挥境外园区在“一带一路”倡议中的桥头堡作用。积极探索与长三角地区的境外园区合作，更好地实现海外园区的产业互补与提升。

四、发挥“进博会”作用助推浙南闽北赣东进口商品集散中心建设

我市牢抓进博会重大机遇，充分利用进博览会的带动效应与溢出效应，推动温州产业转型升级。2019年,我市在第二届中国国际进口博览会上累计达成意向成交额1.77亿美元，同比增长36%，并组织我市瓯塑、瓯绣、黄杨木雕、细纹刻纸、蓝夹缬等5个国家级非遗项目，约50件精品、文创产品参展。在进博会期间，大力开展现场招商，借助进口博览会的大平台，积极走访温商背景进口商，邀请入驻全球贸易港，推动温商贸易回归，推进浙南闽北赣东进口商品集散中心建设。2020年1—5月全球商品贸易港实现进口额7000万元，实现销售额4亿元。

下一步，我市将在第三届进博会期间举办“第三届浙江（温州）进口消费品博览会”、全球商品贸易港展销活动、温州浙南闽北赣东进口集散中心推介会等配套活动。在确保防疫安全的前提下，通过线上和线下相结合等方式，努力扩大展会规模和影响力，加大境外客商参展邀请力度，组织市内采购商参加开展对接洽谈及采购活动，承接溢出效应。通过举办浙南闽北赣东进口集散中心推介会，积极推动温商贸易回归，吸引进口商落户浙南闽北赣东进口集散中心。进一步探索与长三角其他城市合作，形成品牌效应，谋求更高层次的海外商家的广泛合作。

五、加快跨境电子商务综试区建设

我市全力以赴推进国家跨境电商综合试验区申报创建并于2019年12月成功获批。制定实施综试区实施意见和工作清单，建成跨境电商的“单一窗口”综合服务平台，成功完成综试区保税进口首单业务。鼓励企业建设公共海外仓，目前全市已建成并运营多个海外仓，分布塞尔维亚、英国、美国、德国等12个国家。

今年，受疫情影响，我市充分利用互联网拓展市场。市商务局已举办3场网上交易会：“2020浙江温州出口网上交易会（巴西站-家居暨防疫专场）”、“2020浙江温州出口网上交易会（墨西哥站-家居暨防疫专场）”和“2020浙江温州出口网上交易会（南非站-家居暨防疫专场）”。各县（市、区）已成功举办9场网上交易会，目前全市已累计组织508家企业参加62场浙江省出口网上交易会。

下一步，我市将以跨境电商综试区建设推动跨境电商创新发展，积极引进和培育从事跨境电商进出口的电商企业、平台企业，加强与国内主流跨境电商平台合作，推动跨境电商“新零售”业态创新与发展。鼓励优质外贸企业提升品质和服务，以B2B2C拓展国际化营销，加快培育跨境电商品牌。加快跨境电商与市场采购贸易、外贸综合服务的联动发展，不断扩大出口规模。

六、推进联侨平台建设加强交流合作。

近年来，我市积极发挥海内外温商联络桥梁作用，加强联谊联络、促进交流合作。一是支持温州企业参与“一带一路”国际合作高峰论坛等高层次活动。二是稳固和拓展“一带一路”沿线国家成立的温籍侨团，助推温州与“一带一路”沿线城市开展经贸、教育、文化、卫生等领域交流合作。三是在意大利、荷兰、德国、希腊等“一带一路”国家设立了50多所中文学校，创办了44家海外华文媒体，传承传播中华优秀文化，赢得海内外温州人广泛赞誉。四是立足世界温州人家园平台，打造“侨胞之家”。2019年，36家温籍侨社团集中入驻世界温州人家园。目前，世界温州人家园已累计接待异地温州商会、海外华人侨团等团体455批次，16638人次参观考察，举办各类联络联谊活动279场次。

今年，海外华侨考察交流活动有所减少，但共同抗疫将海内外“温州人”紧紧联系在一起。2月，疫情肆虐温州，17个侨团、企业捐赠的物资搭乘跨国包机运回，包括口罩、防护罩、防护眼镜、消毒免水洗洗手液等，其中各类口罩60多万个，为抗疫贡献不可或缺的力量。在国内疫情相对稳定后，温州向海外援助数万件防疫物资，帮助海外同胞共渡难关。

下一步，我市将进一步发挥温州华侨资源优势，“以侨为桥”，为国际提供更大的疫情防控支持。开展更多文化交流活动，开展海外文艺巡演、巡展，利用华侨国际文化交流基地，举办系列文化活动，讲好中国故事、发出温州好声音。积极组织海外侨团组团回温考察，促进海外温商与温州本土深化对接合作、内外互动发展。鼓励全国各地温州商会等温籍组织，回温举办年会、投资项目对接会等活动，推动温商回归、贸易回归、智力回归、情感回归，促进温州人经济加速转化为温州经济。

最后，感谢您对我市长三角工作的关心和支持。

联系人：金天姿，联系电话：88968215,18069867896

温州市发展和改革委员会

2020年7月24日