温州市援疆干部人才管理工作汇报
2011年8月1日
连新良
温州援疆指挥部共26名援疆干部人才，其中5人去年6月进疆，2人7月进疆，3人12月进疆。16名专业技术人才今年2月份进疆。全体援疆干部人才自参加援疆工作以来，迅速进入角色，快速融入当地的工作和生活，较好、较快地发挥了应有的作用。下面我们重点就援疆人才管理和智力援疆情况做一简单汇报。
一、温州指挥部在干部人才管理方面的主要做法
目前，温州援疆工作在智力援疆方面取得一定进展。截止到7月底，援疆教师累计完成1056课时，听课203节、上公开课18节、举办讲座8场、参加教研活动105次；援疆医生累计门诊达4065人次、住院床日1913天、手术655例，参与会诊321次、举办讲座50场、推广新技术8项；援疆广电技术人才在《拜城新闻》栏目中新设了民生专题，开展讲座12场。指挥部进一步加强了对援疆干部人才的教育、管理和服务。
(一)加强教育
指挥部领导经常到受援单位看望专业技术人才，并与其单位领导加强交流，共同做好对专业技术人才的管理和服务，为他们更好地开展业务工作创造良好的工作环境。定期召开指挥部全体干部人才会议，加强对专业技术人才政治理论学习的指导，强化对援疆工作认识和工作纪律。进一步强化党的思想政治工作，组建机关、教育、文卫两个党支部，选举产生党支部书记。4名援疆干部人才向党组织递交了入党申请书。
(二)加强管理
一是建立健全制度。根据省指统一部署，落实了干部人才管理工作月报制度，指挥部内部实施了日常管理每周报备制度。指挥部建立了援疆干部人才外出报告和请销假制度，办公室和人才管理组互相配合，抓好内部管理。二是健全组织，实施分层管理。除10名指挥部专职干部外，16名专业人才按专业分成三组，分别指定专人负责日常联系工作，组织人员动态情况报告，及时掌握去向和生活动态。指挥部加强干部人才请销假制度的落实，干部人才请假必须在得到挂职单位审批同意后，根据请假时间长短报指挥部备案或审批。三是落实中组部规定，协同当地做好人才管理工作。按照中组部相关规定，援疆干部人才接受指挥部党委和当地党委共同管理，其中专业人才以受援地党委管理为主。指挥部专门发函至当地组织部门、卫生局、教育局、文广局，明确各自职责，协同做好人才管理工作。
(三)加强服务
指挥部通过经常性的走访、约谈，关心援疆干部人才的工作和生活，及时帮助解决问题和困难，使大家能够更加安心地开展工作，帮助专业技术人才加强与当地相关业务部门的沟通和联系，及时解决落实一些相关业务方面的问题。不断丰富专业援疆干部人才的业余生活，安排学习民族舞蹈、体育锻炼等活动和和聚会，不断调动大家的工作积极性。干部人才的家属来疆或者其他个人事务，都能够做到积极主动地关心和服务，使他们感受到组织的温暖。指挥部专门就援疆干部人才政策待遇落实问题进行了汇总报告，统一向后方相关部门提出了要求，得到了后方的高度重视。
二、温州指挥部在智力援助项目方面的几点做法
智力支持项目主要是以干部学习和交流为主题，全年计划安排了6大类项目，计划资金558万元。今年以来，已经启动实施3个项目(规划编制、党校培训、赴温州挂职)。同时，联系启动实施了一批计划外自主性项目，共计8项、落实捐款捐物合计93万元。
(一)精心组织援助项目实施
一是参加温州市委党校主体班次培训项目。结合温州干部培训计划安排，采取插班就读的形式，选派拜城县党政领导干部分期分班参加温州市委党校主题班次培训学习。计划安排2期、10个班次、21人次，预算经费48万元。现已完成春季班三个班次的7名党政领导干部学习培训任务。通过这种分期分批插班形式的培训，进一步加强了两地干部的交流融合，使拜城学员能够更加直观地了解温州、学习温州、感受温州，切实增强他们在温州培训学习的效果。
二是选派专业技术人才和干部到温州挂职项目。主要是选派拜城县教育、卫生、农业、经济等部门专业技术人才及副科级以上领导干部，到温州市直相关部门单位挂职学习。挂职期间，按照温州市委组织部加强统一管理的要求，挂职干部集中安排食宿，计划选派20人，人均费用约4万元，加往返费用人均约1万元，预算合计100万元。现已选派一批15人，挂职时间3个月。
三是拜城县城市总体规划修编项目。由指挥部配合拜城县建设局实施，邀请北京龙安集团国际建筑规划咨询公司编制拜城县城市总体规划修编。内容包括：总规实施评估，总规修编包括规划文本、图纸及附件(规划说明、研究报告和基础资料等)。计划总投资440万元，其中援疆资金补助240万元，地方财政200万元，预计2011年完成。该项目已于2010年10月启动前期工作，目前已经县人大审议通过上报地区审批，并于7月7日经行署批准实施，县城新区控规和城市设计正在编制完善。
(二)扎实推进两地合作办学
指挥部把两地合作办学作为智力支持计划外项目的重点来抓。今年以来，指挥部就该项事情多次与拜城方面以及温州后方进行沟通协调，同时向省指专门作了汇报。期间，温州市领导高度重视，副省长、市委书记陈德荣，市委副书记、市长赵一德分别做了重要批示，原则同意开展该项工作；常务副市长彭佳学、分管教育副市长仇杨均都专门召开会议进行协调。5月下旬，根据市政府协调会议纪要精神，由温州市对口办组织温州大学和市教育局、市人事局、温州二中等单位负责人赴拜城进行工作对接，达成合作意向：一是在拜城县第四中学增挂“温州大学拜城实验高中”牌子，拜城县第四中学的名称及其法人不变；二是温州市第二中学与拜城县第四中学结成姐妹学校，加强联系与互动；三是由温州市教育局负责，为拜城县第四中学增派1名常务副校长和1名教务处主任主抓教育教学，增派9名教师担任拜城县第四中学的教学任务，开展为期两年的支教工作。目前新增教师选派工作已经启动，计划8月下旬到位；四是由温州大学负责，为拜城县高中教师进行师资培训。
(三)认真做好相关项目服务
积极参与了省指统筹性智力援助项目的实施，看望慰问了在杭州和温州两地学习培训的拜城县学员。热情做好多批次的考察慰问活动，特别是为乐清、永嘉、瓯海等地来拜慰问干部人才，做好服务和联系。认真做好相关单位的捐款捐物活动服务，主动开展对接落实，《新华字典》捐赠、结对助学、民间文化交流等活动都取得了良好的效果。
三、下一步工作意见和建议
通过一年多来的实践，援疆干部人才在援疆工作中发挥了巨大的作用。但是在日常管理工作中，也存在一定的问题。主要是新一轮援疆干部人才人数比较多，大家适应新环境、新工作的能力水平不相一致；个别岗位设置的目的性、选派的针对性不是很强；作为受援方还有重视项目和资金援疆、忽视智力和人才援疆的思想倾向等。针对上述情况，下一步还要加强以下四个方面的工作。 一是加强沟通联系。指挥部要与各方特别是受援方要进一步加强联动机制的建设与发挥，及时沟通情况，共同推进工作。针对援疆干部人才的管理，受援方要落实专人管理，及时通报情况，共同掌握动态。在下一轮设置专业技术人才岗位时，建议要与指挥部提前协商，确保岗位与选派人员更加匹配，确保发挥干部人才应有的作用。 二是规范日常管理。要认真落实援疆干部人才“双线”管理制度，援疆干部人才即要自觉接受受援方的管理，更要自觉服从指挥部的领导。指挥部要建立健全干部人才管理规章制度，特别是安全应急措施和预案，确保干部人才在日常生活工作中的安全保障。建立健全指挥部系统的上下联动管理机制，省指要及时通报情况，市指要及时汇报；市指要及时传达，全体援疆干部要共同落实到位。 三是统筹作用发挥。专业技术人才人多、专业广、业务精，在一个岗位上能够充分发挥作用，但更要统筹好这股力量，使之能够在全省援疆的工作中，发挥更为广泛的作用。要组织开展综合性的技术服务和专业指导活动，在更大范围内解决好援疆工作的智力支持问题。受援方要积极主动地提出要求，能够在前方解决的问题，不需要再到后方对接。 四是落实政策待遇。组织上对援疆干部人才援疆给予了许多鼓励政策，但各地、各条线上特别是各派出单位都还有不同的政策理解。通过开展双向(派出单位和援疆干部人才现在单位)的调查活动，再次检查和督促落实援疆干部人才应该享受的政策待遇，使他们更加地安心地开展援疆工作。受援方要积极创造条件，在政治上、在工作上使援疆干部人才有更大的发挥作用的舞台。