温州市发展和改革委员会2020年部门预算
一、温州市发展和改革委员会概况
（一）主要职能
1.拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。牵头组织全市统一规划体系建设，负责市级专项规划、区域规划、空间规划与全市发展规划的统筹衔接。负责全市社会总需求和总供给等重要总量平衡和重大比例关系的协调，提出经济社会发展、重大结构优化、现代化经济体系、高质量发展的目标、任务以及相关政策。负责重大战略规划、重大政策的评估督导工作。
2.组织拟订区域协调发展战略、规划和相关政策，引导和促进区域经济协调发展。统筹推动全市实施长三角区域一体化发展、长江经济带等国家重大区域发展战略。组织编制并推动实施全市新型城镇化规划。牵头推进海洋经济发展。牵头实施全市重大平台整合提升。
3.统筹推进可持续发展战略，拟订和组织实施绿色发展相关战略、规划和政策。制定和实施循环经济发展规划及政策。推动生态文明建设和改革，参与编制生态建设规划，协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作，提出健全生态保护补偿机制的政策措施，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。
4.负责重大基础设施的综合管理。规划重大基础设施布局，协调推进重大基础设施建设发展。审核能源发展战略、重大规划、重大产业政策、重大改革方案和重大投资项目，推动能源结构调整。统筹协调综合交通发展有关重大问题，综合协调铁路和通用航空业，衔接平衡交通发展规划。
5.负责宏观经济预测、预警和预期管理。研究分析全市国民经济运行、总量平衡、经济安全和产业安全等重要问题并提出相关建议。协调宏观经济运行重大问题。负责全市国民经济动员工作，组织编制全市国民经济动员规划、计划，协调并组织实施国民经济动员有关工作。
6.负责全市社会发展与国民经济发展的政策衔接，协调有关重大问题。组织拟订全市社会发展战略，总体规划。统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革。提出促进就业、增加城乡居民收入、完善社会保障等与经济协调发展的政策建议。
7.拟订并组织实施有关价格政策。组织制定少数由政府管理的重要商品、服务价格和重要收费标准，负责全市重大价格改革与政策协调。制定重要领域的市场价格行为规则，发布相关指引。
8.负责全市投资综合管理。拟订全社会固定资产投资总规模、结构调控目标和政策，规划重大建设项目和生产力布局。提出市财政性建设资金的规模、投向建议。按权限审批、核准、审核、备案重大项目。推进投融资体制改革，拟订并推动落实鼓励民间投资政策措施。
9.负责全市基本建设、市重点建设项目的综合管理。负责编制市重点建设项目计划并组织实施，负责国家、省、市立项的政府投资建设项目和法律法规规定的其他建设项目初步设计和项目概算审查审批工作，负责市重点建设项目的评估督导工作。负责落实建设项目审批、核准、备案过程中生态环境保护要求。按分工做好市重点建设工程的安全生产监督管理有关工作，指导督促各级重点工程建设临时机构落实安全生产职责。
10.研究分析全社会资金平衡和财政、金融运行情况，提出协调解决财政金融运行重大问题的建议。参与制定财政和金融政策，推动构建规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制。提出全市直接融资的发展目标和政策，引导社会资金投向。负责全市企业债券发行的综合管理。负责创业投资的管理和政策制定。
11.指导推进和综合协调经济体制改革，提出相关改革建议。牵头推进全市供给侧结构性改革。协调推进产权制度和要素市场化配置改革。推动完善市场经济制度和现代化经济体系建设，会同相关部门组织实施市场准入负面清单制度。
12.统筹全市利用外资工作。负责全市利用外资和境外投资的平衡发展、布局优化。负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。负责各类开发区（园区）的统筹规划。指导全市重大对外开放平台建设。
13.按分工负责指导、综合协调和监督全市招投标工作，按分工负责市重点建设项目和重大项目招投标的监督管理。负责指导和协调推进全市社会信用体系建设，综合协调全市公共信用信息管理。
14.组织拟订综合性产业政策。负责协调一二三产业发展重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大政策。协调实施重大产业工程，协调产业升级、重大技术装备推广应用等方面的重大问题。组织拟订并推动实施全市服务业的战略规划和重大政策，负责推进服务业与其他产业融合发展，培育服务业新业态、新模式。跟踪研判分析消费变动趋势，拟订实施促进消费的综合性政策措施。
15.推动实施创新驱动发展战略，会同相关部门拟订推进创业创新的规划和政策，提出创新发展和培育经济发展新动能的政策措施。会同相关部门规划布局全市重大科技基础设施。组织拟订并推动实施高新技术产业、战略性新兴产业发展规划和政策。
16.提出农业农村经济发展战略、体制改革及有关政策建议。协调农业农村经济社会发展的重大问题，会同有关部门提出农业农村经济社会发展速度、总量平衡、结构调整的目标及政策建议。组织编制全市乡村振兴战略规划，规划农业农村重大建设项目布局并协调实施。
17.负责指导、协调和监督全市对口工作。牵头编制对口工作总体规划和年度计划，指导编制有关专项规划。综合协调前方指挥机构、市直部门、县（市、区）的对口工作。分类指导对口支援、对口帮扶（东西部扶贫协作）和对口合作。牵头落实与对口市、县之间的合作协议。牵头实施山海协作工程。
18.统筹推进军民融合发展。组织拟订全市军民融合发展规划、实施意见，研究提出军民融合发展的重大政策措施。推进军民融合组织管理体系、工作运行体系建设。协调推进军民融合发展重点产业、重大工程、重大项目。负责实施军民两用技术双向转移和产业化。推动军民融合创新示范工作。
19.完成市委、市政府交办的其他任务。
（二）部门预算单位构成
从预算单位构成看，市发展和改革委员会部门预算包括：市发展和改革委员会本级、市发展促进中心、市经济信息中心、市重大合作项目协调推进中心、市能源监察支队预算。市发展促进中心、市经济信息中心、市重大合作项目协调推进中心、市能源监察支队预算合并在市发展和改革委员会本级。
二、温州市发展和改革委员会2020年部门预算安排情况说明
（一）关于温州市发展和改革委员会2020年收支预算情况的总体说明
按照综合预算的原则，温州市发展和改革委员会所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、政府性基金预算收入；支出包括：一般公共服务支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、节能环保支出、城乡社区支出、商业服务业等支出、住房保障支出、其他支出。温州市发展和改革委员会2020年收支总预算9933.45万元。
（二）关于温州市发展和改革委员会2020年收入预算情况说明
温州市发展和改革委员会2020年收入预算9933.45万元，其中：一般公共预算拨款收入9738.85万元，占98.0%；政府性基金收入194.6万元，占2.0%。
（三）关于温州市发展和改革委员会2020年支出预算情况说明
温州市发展和改革委员会2020年支出预算9933.45万元。
1.按支出功能分类，包括一般公共服务支出4746.06万元、科学技术支出3350万元、社会保障和就业支出371.39万元、卫生健康支出241.51万元、节能环保支出550万元、城乡社区支出134.6万元、商业服务业等支出139万元、住房保障支出340.89万元、其他支出60万元。
2.按支出用途分类，包括人员支出3854.89万元，占38.8%；公用经费支出658万元，占6.6%；项目支出5420.56万元，占54.6%。
（四）关于温州市发展和改革委员会2020年财政拨款收支预算情况的总体说明
温州市发展和改革委员会2020年财政拨款收支总预算 9933.45万元。收入包括：一般公共预算拨款收入9738.85万元、政府性基金收入194.6万元；支出包括：一般公共服务支出4746.06万元、科学技术支出3350万元、社会保障和就业支出371.39万元、卫生健康支出241.51万元、节能环保支出550万元、城乡社区支出134.6万元、商业服务业等支出139万元、住房保障支出340.89万元、其他支出60万元。
（五）关于温州市发展和改革委员会2020年一般公共预算当年拨款情况说明
1.一般公共预算当年拨款规模变化情况
温州市发展和改革委员会2020年一般公共预算当年拨款9738.85万元，比2019年执行数增加2540.59万元，主要是2020年市本级专项资金和基本支出预算安排增加。
2.一般公共预算当年拨款结构情况
一般公共服务（类）支出4746.06万元，占48.7%；科学技术（类）支出3350万元，占34.4%；社会保障和就业（类）支出371.39万元，占3.8%；卫生健康（类）支出241.51万元，占2.5%；节能环保（类）支出550万元，占5.7%；商业服务业等（类）支出139万元，占1.4%；住房保障（类）支出340.89万元，占3.5%。
3.一般公共预算当年拨款具体使用情况。
（1）一般公共服务支出（类）发展与改革事务（款）行政运行（项）3559.1万元，主要用于温州市发展和改革委员会机关及所属事业单位人员工资及日常运转、离退休方面、发展与改革事务等的支出。
（2）一般公共服务支出（类）发展与改革事务（款）一般行政管理事务（项）1038.02万元，主要用于温州市发展和改革委员会机关及所属事业单位发展与改革事务等的支出。
（3）一般公共服务支出（类）发展与改革事务（款）物价管理（项）9.34万元，主要用于温州市发展和改革委员会机关及所属事业单位物价管理方面的支出。
（4）一般公共服务支出（类）发展与改革事务（款）其他发展与改革事务支出（项）139.6万元，主要用于温州市发展和改革委员会机关及所属事业单位发展与改革事务等的支出。
（5）科学技术支出（类）其他科学技术支出（款）科技奖励（项）3350万元，主要用于科学技术奖励方面的支出。
（6）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）247.59万元，主要用于温州市发展和改革委员会机关及所属事业单位基本养老保险缴费支出。
（7）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）123.8万元，主要用于温州市发展和改革委员会机关及所属事业单位职业年金缴费支出。
（8）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）79.94万元，主要用于温州市发展和改革委员会机关及所属事业单位行政单位医疗的支出。
（9）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）161.57万元，主要用于温州市发展和改革委员会机关及所属事业单位公务员医疗补助的支出。
（10）节能环保支出（类）其他节能环保支出（款）其他节能环保支出（项）550万元，主要用于温州市发展和改革委员会建设低碳城市事务等的支出。
（11）商业服务业等支出（类）其他商业服务业等支出（款）其他商业服务业等支出（项）139万元，主要用于温州市发展和改革委员会现代服务业发展等的支出。
（12）住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）285.23万元，主要用于温州市发展和改革委员会机关及所属事业单位按国家规定为职工缴纳的住房公积金等支出。
（13）住房保障支出（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）55.66万元，主要用于温州市发展和改革委员会机关及所属事业单位按国家规定为职工缴纳的新职工住房补贴等支出。
（六）关于温州市发展和改革委员会2020年一般公共预算基本支出情况说明
温州市发展和改革委员会2020年一般公共预算基本支出4512.89万元，其中：
人员经费3840.25万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、离休费、退休费、抚恤金、其他对个人和家庭的补助支出。
公用经费672.64万元，主要包括：会议费、培训费、公务接待费、劳务费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。
（七）关于温州市发展和改革委员会2020年政府性基金预算支出情况说明
1.政府性基金预算当年拨款规模变化情况
温州市发展和改革委员会2020年政府性基金预算当年拨款194.6万元，比2019年执行数减少2372.23万元，主要是2019年追加援建经费。
2.政府性基金预算当年拨款结构情况
城乡社区（类）支出134.6万元，占69.2%；其他（类）支出60万元，占30.8%。
3.政府性基金预算当年拨款具体使用情况
（1）城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入安排的支出（款）其他国有土地使用权出让收入安排的支出（项）134.6万元，主要用于温州市信用信息综合服务平台建设项目、温州市商贸服务型国家物流枢纽建设方案编制费、温州个人“诚信分”应用平台的支出。
（2）其他支出（类）其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出（款）其他政府性基金安排的支出（项）60万元，主要用于散装水泥发展和应用推广工作的支出。
（八）关于温州市发展和改革委员会2020年一般公共预算“三公”经费预算情况说明
温州市发展和改革委员会2020年“三公”经费预算（不含出国经费）压减以后的金额为68.875万元，比2019年预算数增加16.375万元，增长31.2%，具体如下：
1.因公出国（境）费用：根据《温州市财政局关于明确因公出国（境）经费审批意见的通知》（温财外[2018]41号）文件精神，2020年因公出国（境）经费实行归口管理，由市财政统筹安排，不再单独安排预算进行公开;温州市发展和改革委员会2019年因公出国（境）经费预算经核定为13.6万元。
2.公务接待费：2020年安排公务接待费预算38.5万元，比上年预算数下降9.4%。主要用于接待国家和省相关部门等支出。减少的主要原因是厉行节约。
3.公务用车购置及运行维护费：2020年安排公务用车购置及运行维护费预算30.375万元，比上年预算数增长203.8%。其中，公务用车购置支出18万元（含购置税等附加费用），主要用于经批准购置的1辆公务用车；公务用车运行维护费支出12.375万元，主要用于援藏指挥部和温州市能源监察支队所需的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等支出。增加的主要原因是增加了援藏指挥部所需的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等支出。
（九）其他重要事项的情况说明
1.机关运行经费
2020年温州市发展和改革委员会本级1家行政单位以及市能源监察支队1家参公事业单位的机关运行经费财政拨款预算570.5万元，比2019年预算减少57.24万元，下降9.1%，主要原因是人员减少。
2.政府采购情况
2020年温州市发展和改革委员会各单位政府采购预算总额152万元，其中：政府采购货物预算39万元、政府采购工程预算0万元、政府采购服务预算113万元。
3.国有资产占有使用情况
截至2019年12月31日，温州市发展和改革委员会所属各预算单位共有车辆1辆，其中，市级领导用车0辆、机要通信用车及应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、老干部服务用车0辆、行政执法专用车1辆。单位价值50万元以上通用设备0台（套），单位价值100万元以上专用设备0台（套）。
2020年部门预算安排购置车辆1辆，其中，市级领导用车0辆、机要通信用车及应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、老干部服务用车0辆、行政执法专用车1辆。2020年部门预算安排购置单位价值50万元以上通用设备0台（套），单位价值100万元以上专用设备0台（套）。
4.绩效目标设置情况
2020年温州市发展和改革委员会项目支出均实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款5225.96万元。
三、名词解释
1.财政拨款收入：本级财政部门当年拨付的财政预算资金，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。
2.基本支出：是预算单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的支出，包括人员支出和日常公用支出。
3.项目支出：是预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。
4. “三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出，不含教学科研人员学术交流；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及燃费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
5.机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
6. 一般公共服务支出（类）发展与改革事务（款）行政运行（项）：指反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。
7.一般公共服务支出（类）发展与改革事务（款）一般行政管理事务（项）：指反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。
8.一般公共服务支出（类）发展与改革事务（款）物价管理（项）：指反映物价管理方面的支出。
9.一般公共服务支出（类）发展与改革事务（款）其他发展与改革事务支出（项）：指反映除上述项目以外的其他发展与改革事物支出。
10.科学技术支出（类）其他科学技术支出（款）科技奖励（项）：指反映用于科学技术奖励方面的支出。
11.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。
12.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。
13. 卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：指反映财政部门安排的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。
14. 卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）：指反映财政部门安排的公务员医疗补助经费。
15.节能环保支出（类）其他节能环保支出（款）其他节能环保支出（项）：指反映其他用于节能环保方面的支出。
16.城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入安排的支出（款）其他国有土地使用权出让收入安排的支出（项）：指反映土地出让收入用于其他方面的支出。不包括市县级政府当年按规定用土地出让收入项中央和省级政府缴纳的新增建设用地土地有偿使用费的支出。
17.商业服务业等支出（类）其他商业服务业等支出（款）其他商业服务业等支出（项）：指反映其他商业服务业等方面的支出。
18.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。
19.住房保障支出（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）：指反映按房改政策规定，行政事业单位向符合条件职工（含离退休人员）、军队（含武警）向转役复员离退休人员发放的用于购买住房的补贴支出。
20. 其他支出（类）其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出（款）其他政府性基金安排的支出（项）：反映其他政府性基金安排的支出（包括用以前年度欠款收入安排的支出）。
温州市发展和改革委员会2020年部门预算公开附表.xls