一、制定背景

为加强和规范发展和改革专项资金管理，保障财政专项资金安全，提高财政专项资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中共温州市委 温州市人民政府 关于全面贯彻落实预算绩效管理的实施意见》（温委发〔2019〕28号）、《温州市人民政府办公室关于印发温州市区产业政策奖补资金兑现管理办法的通知》（温政办〔2019〕44号）等有关规定，制定《温州市发展和改革专项资金管理办法》。

二、主要内容

《温州市发展和改革专项资金管理办法》主要从规范性、现实性、操作性等方面进行考虑，总体分为七大章节，分别为总则、预算管理、新能源汽车推广应用财政补贴、分布式光伏发电应用财政补贴、其它项目经费管理、监督检查和绩效评价和附则七个部分。

（一）总则

分别从制定依据、资金来源、资金适用范围、部门职责、使用管理原则等五方面进行了规定。

（二）预算管理

市级发展和改革专项资金预算纳入部门预算方案，按照“二上二下”步骤编制，同时对预算方案编制要求和方案调整进行了规定。“二上二下”具体时间安排如下：

“一上”阶段。每年7月份，市发展改革委启动编制下一年度市级专项资金预算方案。将专项资金预算报送至市财政局。

“一下”阶段。市财政局对市发展改革委报送的信息进行审核，并下达下一年度专项资金支出控制数。

“二上”阶段。每年8月份，市发展改革委根据市财政局下达的下一年度专项资金支出控制数，对专项资金预算方案进行修改完善，经委领导审核后，报市财政局。

“二下”阶段。经市委、市政府审定的预算草案按规定程序提交市人民代表大会审议。市人民代表大会审查批准后，市财政局批复到市发展改革委。

（三）新能源汽车推广应用财政补贴

从补助范围、补助对象、补助标准及要求、办理流程等四方面进行了规定。

（四）分布式光伏发电应用财政补贴

从补贴对象和条件、补贴标准、办理流程等三方面进行了规定。

（五）其它项目经费管理

其它项目经费包括服务业和绿色发展循环经济项目经费。经费安排在市发展改革委部门预算，使用范围严格按预算执行，收支按《温州市发展和改革委员会内控管理细则》规定管理。

（六）监督检查和绩效评价

强化绩效管理。专项资金使用要坚持专款专用的原则，严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复内容，不准擅自调项、扩项、缩项、拆借、挪用、挤占和随意扣压。并对绩效申报、绩效监控、绩效评价等职责和要求作了规定。

（七）附则

主要对产业政策奖补资金的执行、本办法的实施期限进行了规定。

政策解读联系人：陈菁菁，联系方式：0577-88968219