一、制定背景和依据

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是“八八战略”实施二十周年、“重要窗口”打造五周年，对于抓好全年经济工作意义重大。浙江省委、省政府在全面评估2022年“5+4”稳进提质政策的基础上，系统谋划、综合集成了“8+4”经济政策体系，印发了《关于推动经济高质量发展若干政策的通知》（浙政发〔2023〕2号）。

为深入贯彻落实中央和省、市委经济工作会议精神，进一步提振市场信心，稳定发展预期，加强各类政策协同，推动温州经济高质量发展，根据省“8+4”经济政策，温州市制定了《关于推动经济高质量发展的若干政策》，简称为“8+4”经济政策体系。

二、主要内容

“8+4”经济政策体系是一个有机整体，涵盖了经济发展、民生保障各个领域，主要包括以下八方面内容。

一是扩大有效投资政策5项，组织实施重大项目“百项千亿”行动，重点攻坚九大工程建设，政策举措包括加强财政、金融、土地、能源等要素保障，支持推进重点领域投资等。

二是科技创新政策9项，深入实施科技创新“八大抓手”，支撑引领我市产业高质量发展，政策举措包括加强财政、金融、人才等要素保障，支持高能级创新平台建设，支持开展关键核心技术攻关，落实各类激励奖补政策等。

三是两大万亿产业集群培育政策6项，围绕“5+5”产业深入实施链长制“十个一”机制，提速打造两大万亿产业集群，政策举措包括加强政府产业基金引导和金融支持服务，深化工业用地市场化配置改革，促进工业用地有机更新，加强制造业人才招引培育等。

四是现代服务业高质量发展政策8项，加快构建“352”现代服务业产业体系，提升服务业十大产业，打造服务业十大区块，推进十大重点工程，政策举措包括支持打造服务业重点平台，支持培育领军企业，强化高端人才支撑，支持信息、集成电路与软件产业、现代航运、文旅等重点行业发展等。

五是世界一流强港金南翼和交通强市建设政策5项，围绕建成世界一流强港金南翼，深化“四港联动”发展，纵深推进金丽温开放大通道建设，提速建设全国性综合交通枢纽，政策举措包括加强财政要素保障，持续落实交通物流助企纾困政策，支持多式联运发展，便利货运车辆通行，服务交通运输从业人员等。

六是扩大内需和对外开放政策9项，实施“十大百项”兴消费旺市场开门红行动，深化外贸高质量发展行动，政策举措包括加强财政资金支持，持续释放传统消费潜力，培育消费新场景新业态新模式，加大外贸支持力度，深化全球大招商行动，支持举办系列促消费活动，推进新电商建设，推进国家进口贸易促进创新示范区建设等。

七是乡村振兴和城乡一体化发展政策10项，深入实施乡村建设“三基三主”十大工程，积极推进以县城为载体的新型城镇化，政策举措包括加大财政金融支持力度，推进土地综合整治和耕地垦造，支持农业高质量发展，加强种粮农民收益保障，深化“千村示范、万村整治”工程，支持科技强农、机械强农，持续推进特色小镇高质量发展，推动县城综合承载能力提升，有序推进农业转移人口市民化等。

八是保障和改善民生政策6项，围绕就业、教育、社保、医疗、养老等民生实事要事，全面推进“优托护苗”等11个民生工程，确保一般公共预算支出增量的三分之二以上用于民生领域，政策举措包括支持推进“劳有所得”“幼有善育”“学有优教”“病有良医”“住有宜居”“老有康养”“弱有众扶”“医保纾困”等。

三、政策亮点

“8+4”经济政策体系主要有以下3个亮点。

一是政策体系更完整。包括扩大有效投资、科技创新、两大万亿产业集群培育等8大政策领域，并将财政金融、自然资源、能源、人才等4张要素清单全面融入政策体系，形成“8+4”经济政策体系有机整体。

二是政策内容更有料。在充分承接省“8+4”经济政策体系的基础上，对市“4+1”产业政策等进行综合集成，重点聚焦市场主体最有感的“干货”“实物”，形成8方面58项政策措施。

三是政策支持更精准有力。市财政2023年预算安排资金除交叉重叠部分外，支持总额为87.07亿元，用于支持“8+4”经济政策措施有效落地，同时，对准跑道、精准发力，积极向上争取省各类政策资金支持及用地、用能、人才等政策支持。

政策解读机关：温州市发展和改革委员会，联系人：韩圳斌，联系方式：0577-88968193。