一、出台背景

2023年中央经济工作会议提出“要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新”。2024年2月23日，习近平总书记在中央财经委员会第四次会议上强调，“加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新”。3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。4月2日，浙江省人民政府印发《浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新精神，更好促进投资和消费，推动高质量发展，结合我市实际，制定《温州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》（以下简称《若干举措》）

二、主要考虑

《若干举措》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦推动大规模设备更新和消费品以旧换新的全过程和各环节，坚持四个原则：一是坚持市场为主、政府引导。依靠市场提供多样化供给和服务，更好发挥政府作用，推动惠企利民。二是坚持目标导向、重点突破。围绕既定目标，找准突破口和发力点，形成牵一发而动全身的示范带动效应。三是坚持标准牵引、科学利用。建立符合我市需求的设备更新、消费品以旧换新标准体系，实施各类废旧产品设备循环利用。四是坚持精准施策、落地见效。吃透用好各项政策，综合运用各类金融工具，积极开展科技攻关，建立激励和约束相结合的长效机制，鼓励先进、淘汰落后。

在目标设置上，统筹考虑当前实际和未来发展，提出到2027年，全市工业、能源、建筑、交通、农业等领域设备投资规模较2023年增长30%以上。重点行业主要用能设备能效基本达到先进水平，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过94%、76%。汽车以旧换新6万辆，新能源汽车年销售量12万辆，渗透率达50%以上，家电年销售量较2023年增长25%。建成30个再生资源集中分拣处理中心、1550个再生资源回收站点,二手车交易量增长至16万辆以上，机动车报废回收超7万辆。参与制修订国家、行业、省级标准20项以上，“浙江制造”标准20项以上。

三、主要内容

《若干举措》共33条，包括四大行动29条、保障措施4条。

（一）四大行动

1.加快推进重点领域设备更新。包括实施工业企业数字化改造、重点行业技术改造、能效标准引领、能源设备更新改造、环保设备更新改造、老旧住宅电梯报废更新改造、燃气老旧管道和设施设备改造、市政基础设施更新改造、建筑节能改造、交通运输设备更新、渔船设备报废更新、农业机械装备和设施更新、高校基础设施提质工程、教育教学设施设备提升、文旅设施设备提升、医疗装备更新、卫生医疗基础设施建设、公共区域和道路安防设备更新改造等18项措施。

2.积极推动消费品以旧换新。包括推动汽车以旧换新、电动自行车淘汰更新、家电产品以旧换新、家装消费品换新等4项措施。

3.大力实施回收循环利用。包括建设废旧产品设备回收网络、加快二手商品流通交易、加快再制造产业培育和产品梯次利用、推动资源高水平再生利用等4项措施。

4.建立完善标准体系。包括强化产品技术标准提升、加强资源循环利用标准供给、强化国内国际标准衔接等3项措施。

（二）保障措施

主要有4条：一是加大政策支持，二是优化金融服务，三是加强要素保障，四是强化创新支撑。

四、解读机关

政策解读机关：温州市发展和改革委员会；解读人：陈青青；联系电话：88968161