一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，面对复杂严峻的外部环境，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，忠实践行“八八战略”，深入实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，全面推进“四大振兴”，大力实施“强城行动”，深入开展“十大攻坚”，奋力冲刺“双万”城市，提速打造“全省第三极”，全市经济稳进向好、社会和谐稳定。

（一）经济运行稳进向好，发展韧性持续增强

三次产业稳定增长。坚持稳中求进、以进促稳，全市实现地区生产总值9718.8亿元，同比增长6.3%，连续11个季度高于全国、全省。制造强市高质量推进，连续夺得“浙江制造天工鼎”，规上工业增加值增长10.2%，居全省首位，连续21个月高于全国、全省。现代服务业发展向好，入选国家骨干冷链物流基地建设名单，第三产业增加值增长5.6%，占经济总量比重提升到61.3%。第一产业增加值增长3.5%，建成13条超10亿元“六个一”特色农业全产业链，龙港获批国家级渔港经济区。

有效需求持续恢复。开展重大项目建设“攻关破难”行动，高效运行“三分”协调机制，项目投资增长10.6%。投资结构优化向好，制造业投资、高新技术产业投资、民间项目投资分别增长13.7%、22.8%和8.5%。持续推进“高品质消费集聚区”建设，引进山姆会员店等品牌首店超80家，五马-大南商圈获评全国示范智慧商圈，社会消费品零售总额增长4.9%。持续开展“百团千企出海拓市场增订单”行动，外贸出口增长7.7%，其中跨境电商出口增长27.8%。

稳经济政策落地见效。系统承接落实一揽子存量政策和增量政策，全面落实“8+4”经济政策，争取省级财政资金106.2亿元、居全省首位，安排市县两级配套财政资金294.2亿元。推动企业降成本提质效，迭代升级惠企政策“直通车”，为企业减负约220亿元。扎实推进“百亿贷款惠企业”行动，入选国家产融合作试点城市，新增民营经济贷款671.7亿元、小微贷款1200.2亿元，累计发放科创指数贷近900亿元。市场经营主体总量突破150万户，新增上市（过会）企业4家。

（二）创新能级加快提升，新质生产力稳步发展

重大科创平台培优做强。“一区一廊一会一室一集群”创新格局不断完善，温医大团队获国家自然科学奖二等奖，新认定省级重点实验室8家、省级新型研发机构4家。“一港五谷”蓄能成形，中国眼谷首条亿元产线建成投产，中国数安港集聚生态企业超500家，国际云软件谷建成投用市人工智能计算中心，中国基因药谷获批细胞重组与基因治疗未来产业先导区，智能谷成立全国首个鞋服版GPT创新中心，新光谷招引落地激光与光电核心企业71家。

企业创新主体地位凸显。发布实施全国首部民营企业科技创新促进条例，新认定高新技术企业716家、省科技型中小企业2043家。构建企业研发机构梯次培育机制，规上工业研发费用增长8%、研发强度达到3.5%。深入实施大孵化器集群战略，新增259万平方米孵化空间，新建概念验证、中试、技转中心等平台26家。投用国家级知识产权保护中心，正式实施全国首部企业商业秘密保护地方性法规，三类专利总数超22.7万件。

新动能加快培育壮大。开展“336X”重点产业培育攻坚，数字经济核心产业制造业增加值增长15.9%、战略性新兴产业增加值增长14.7%，乐清通信连接器、瑞安汽车传感器产业分别入选国家和省级中小企业特色产业集群。全国新能源产能中心和应用示范城市建设加快，三澳核电二期获得核准，新能源产业增加值增长18.7%。“千企智改、万企数改”加快推进，实施智能化节能化改造项目1539个，实现规上工业企业数字化改造全覆盖。

人才招引全方位发力。大力实施“瓯越英才计划”，新增全职顶尖人才5名，新引育省级以上高层次人才102名。联动推进人才友好型、青年发展型城市建设，迭代推出“人才新政40条”4.0版，新增F类以上人才2.2万名。打造“温州技能夜校”“瓯越数字技谷”，新增技能人才8.7万人。

（三）重点领域改革扎实推进，对外开放不断扩大

营商环境改革迭代升级。持续深化“两个健康”先行区创建，全国首创个体工商户“五个一”增值服务体系，91个市县乡三级企业服务中心投入运作。“中小微企业友好城市”加快建设，以企业综合服务中心线下阵地、“帮企云·企业之家”线上平台为主体的“六位一体”助企服务机制持续发挥作用。“数据得地”入选全国营商环境创新实践十大案例，向优质企业精准供地超8000亩。

关键领域改革不断深化。“问企识才”“拨投联动”等改革经验全国推广，创新开辟数据资产“入表+融资”模式。农村“三位一体”综合改革全面深化，建设产业联合体试点单元30个。中央财政支持普惠金融发展示范区、基于可携带权的消费者数据流通利用试点、数据流通利用基础设施试点等一批国家级改革试点成功获批。

对外开放水平全面提高。金丽温开放大通道纳入国家总体开放布局，保税物流中心（B型）封关运行，综合保税区二期通过验收，建成投用跨境电商监管中心，航空、海港口岸纳入240小时过境免签政策范围。强港金南翼建设加速推进，累计开通近洋集装箱航线16条，开行温州至义乌海铁联运、至丽水海河联运航线，推动集装箱吞吐量增长11.6%。杭温高铁正式通车运营，瑞苍高速、市域铁路S3线等项目加快建设，甬莞高速洞头支线、顺丰供应链总部基地开工。

（四）提速推进城市建设，区域能级加快提升

城市框架进一步拉开。深入实施“强城行动”，国土空间总体规划成功获批，中心城区规划控制范围扩容至2622平方公里，新增城镇建设空间22.46万亩，打造全省“第三极”的物理空间保障得到进一步夯实。实施中心城区一体化战略，中心城区一体化市级统筹机制优化完善。统筹推进龙平苍一体化，建成通车甬莞高速公路龙港南互通等项目。

城市功能品质加速提升。“五城三园”建设全面铺开，千年斗城完成华盖里瓯隐园、子城旧址等项目改造提升，江心屿西园试开园，滨江CBD商办楼宇结顶14幢，园博园全面启动主园区建设。城市基础设施持续完善，新改建城市道路54.5公里、打通断头路20条，建成停车位约5.5万个，新改建污水管网25.4公里、城镇燃气管网50.8公里，改造提升桥下等闲置空间50处。城市有机更新持续推进，老旧小区改造完工47个，纳入新一轮城中村改造项目扩围城市。

瓯越文化活力不断增强。非遗保护指数连续7年全省第一，朔门古港遗址保护获评全国文物事业高质量发展十佳案例，永嘉昆曲保护条例颁布实施。中国民办博物馆之城加快打造，新增博物馆2家、乡村博物馆15家。打响168黄金海岸线、百丈漈武侠大会、寺前街等文旅新IP，青灯市集美学大会、温麓青年音乐节等大型文旅活动火爆，举办首届城市喜剧时尚节。温籍运动员再创奥运佳绩，游泳、羽毛球等项目共获3金2银1铜，金牌数位列全国地级市第2位。

区域重大战略稳步推进。长三角一体化发展深入推进，与50余家长三角高等院校、科研院所建立战略合作，上海嘉定、松江科创“飞地”入驻科研人才超150人。浙南区域一体化合作发展上升为省级战略，浙南闽北协同发展进入国家视野，与台州、金华、丽水以及福建宁德等周边城市的协作进一步深化。

（五）共同富裕扎实推进，社会民生持续改善

“三大差距”不断缩小。全面实施强村富民乡村集成改革，新开工村集体项目440个，村集体经济经营性收入增长16.6%，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，城乡居民收入比缩小到1.84，连续20年呈缩小态势。落实山区县“一县一策”，壮大“一县一业”，山区海岛县GDP增速持续高于全省全市平均，永嘉首次获得“浙江制造天工鼎”，文成落地省淡水水产研究所温州分所，平阳跻身中国工业百强县，泰顺招引落地吉利新能源商用车项目，苍南开工全国首个深远海风电示范项目，洞头落地浙江华东深远海风电母港。低收入家庭综合帮扶集成改革帮扶超14.6万人，低收入农户人均可支配收入增长11.2%。

和美乡村全域提升。高质量打造“一县一带一片”示范区12个，入选省级未来乡村37个，居全省第2位，连续两年夺得“神农鼎”。深入实施和美乡村“示范引领、全域整洁”行动，整治风貌落后村400个，建设提升“四好农村路”1069公里。创新实施点亮乡村六大“百千”行动，吸引“村游”旅客超4500万人次，12个农产品入选省第三批名优“土特产”百品榜。

公共服务供给提质增效。优质教育供给持续扩大，新改扩建中小学、幼儿园156所，“小飞鸥”入学便利化改革惠及5.7万随迁子女，入选首批全国中小学科学教育实验区。温州肯恩大学办学成效得到习近平总书记复信肯定，温州医科大学入选省“双一流196工程”高校，在温高校新增5个ESI全球排名前1%学科和5个博士学位点。新增临床重点专科国家级1个、省级17个，建成全国首个健康医疗数据联合实验室，累计新建二乙水平乡镇卫生院30家。组建温州学研究联合会，公共图书馆、文化馆一级馆建成率达96%。全民运动持续升温，开展群众赛事活动超3000场，参与人数超2000万。残疾人就业精准帮扶平台入驻企业36.5万家、服务残疾人1.1万人次。

（六）绿色转型加快迈进，社会发展和谐稳定

生态保护持续发力。蓝天、碧水、净土保卫战深入推进，空气质量优良率达95.9%，国控断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例达100%，夺得五水共治“大禹鼎”，重金属减排量全省第一。持续推进低（零）碳试点建设，生态园EOD项目入选国家库，瓯海塘河、瑞安二期EOD项目入选省库，累计入库数量居全省第1位。

绿色低碳产业提速发展。全力做好能源绿色低碳发展和保供稳价工作，全年新增电力装机121.6万千瓦，可再生能源装机比例提升4.8个百分点。循环经济持续发展，建立全市废弃物循环利用体系，新增国家级绿色工厂14家、绿色园区2家，数量分别居全省第2和第1位。

社会大局保持平稳。深入实施安全生产治本攻坚，迭代“3030”隐患闭环管控机制，生产安全事故起数、亡人数分别下降25.8%、25.3%，成功夺得“平安金鼎”。率全省之先开展现房销售试点，一体推进城市体检与城市更新。有序推动企业金融风险帮扶处置，12月末全市不良贷款率为0.58%。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前外部环境变化带来的不利影响加深，我市经济社会发展还存在不少困难和挑战。一是有效需求仍然不足。部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，房地产市场仍在深度调整。二是民生领域还有不少薄弱环节。城市核心功能还不强，优质教育、医疗、养老等公共服务供给还存在短板，山区海岛县高质量发展需要提速。三是风险隐患仍然较多。房地产、金融等领域风险隐患防范化解压力不小，本质安全水平还需加快提升。针对这些问题，我们要坚定信心，迎难而上、排难而进，坚持底线思维和问题导向，主动作为、化危为机，采取更加精准务实有效的措施，切实予以解决，全力推动我市经济运行稳进向好。

二、2025年经济社会发展主要指标目标

按照经济社会发展工作总体要求，提出2025年我市国民经济和社会发展主要指标（草案）如下：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增速快于全省平均，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长2%左右，社会消费品零售总额增长5.5%，货物贸易出口额增长5%，R&D经费支出占GDP比重达到3%左右，居民人均可支配收入增长5.5%以上，城乡居民收入倍差缩小到1.83；居民消费价格涨幅控制在2%左右，城镇调查失业率控制在5%以内，能源和环境指标完成省下达的目标任务，其他计划指标按目标任务推进。

（一）以宏观政策加力扩围为契机，全力扩大有效需求。

一是更大力度提振消费。抓住“两新”政策加力扩围机遇，开展“四季欢乐购”主题消费活动400场以上，举办各类展会35场以上，提振新能源汽车、智能家电、手机等大宗消费。加快打造高品质消费集聚区，擦亮“浙南时尚演艺中心”品牌，招引Livehouse、脱口秀、小剧场等多元演艺业态落地，举办更多大型演唱会、音乐节。发挥瓯江夜游、塘河夜画等集聚作用，支持夜食、夜购、夜游、夜娱等夜间经济生态多元发力。积极发展首发经济，构建“首店+商圈”等新模式，新增品牌首店、潮店网红店等100家以上。打响“瓯味天下鲜”名片，培育一批中华老字号、国家钻级酒家、黑珍珠餐厅。

二是着力提高投资效益。着力推进963个引领性、支撑性重大项目快开快建快投用，确保项目投资增速快于GDP、制造业投资增长15%。统筹推进招大引强和增资扩产，落地超亿元产业项目280个、超10亿元单体制造业项目35个，增资扩产项目开工700个、竣工300个。迭代完善“三库三清单”项目管理和全周期“一表统管”机制，实现项目接续有力的良性循环。全力激发民间投资活力，积极引导民营企业参与经营性、准经营性基础设施项目。

三是打好高效政策“组合拳”。深化对接跟踪国家和省级政策动向，迭代我市“8+4”经济政策体系，集成发布“5+X”产业政策修订版，进一步提高政策措施的针对性、有效性、一致性。实施企业减负降本“雨露计划”，力争为市场经营主体减负200亿元以上。大力发展产业链供应链金融，推动制造业中长期贷款余额突破1400亿元。

（二）以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。

一是强化科技创新和产业创新融合。加快高能级科创平台打造，加强瓯江实验室等重点平台建设，健全“高校+平台+企业+产业链”协同合作模式。加快构建以企业为主体、产学研高效协同的创新体系，新增省级企业研发机构100家。发挥“一港五谷”平台集聚效应，推动中国数安港落地生态企业800家以上，中国眼谷、中国基因药谷提速打造眼健康、细胞重组与基因治疗未来产业先导区，国际云软件谷、中国智能谷加快建设开源鸿蒙小镇、抖音小镇。

二是统筹传统产业转型和新兴产业培育。深入实施产业链链长制“十个一”机制，推动数字技术与实体经济深度融合，加快电气产业打造世界级先进制造业集群，鞋服产业向“时尚+品牌+科技”升级，泵阀产业向能源、化工关键装备产业转型，汽车零部件产业向智能网联化发展。加快建设全国新能源产能中心和应用示范城市，确保华东深远海风电母港具备三大核心功能，推动海上风电全产业链科学布局。构建“3+5”数字产业集群，力争招引亿元以上数字经济项目30个；系统推进新材料、智能装备、生命健康等新兴产业领域技术创新、规模化发展。

三是大力发展现代服务业。做强做大科技服务、检验检测、智算服务等高技术服务业，探索发展产业互联网平台，推进生产性服务业融合发展。整合提升时尚智造设计中心，推广“AI+设计”赋能新型工业化模式，力争新增省级工业设计中心5家。积极培育地方法人金融机构，推进设立国有融资租赁公司。

四是加快发展高效生态农业。做强做优温州大黄鱼、铁皮石斛等“六个一”全产业链，推进瑞安、苍南国家级海洋牧场建设，招引农业产业项目100个、投资超150亿元。打响“瓯越鲜风”区域公用品牌，创建一批“一村一品”产业集聚村。深入实施现代种业“5655”工程，建好用好省级奶牛育种、浙南作物育种等重点实验室，建设农业“双强”先导区16个。

五是梯度培育壮大优质企业。推动企业向上发展，实施“专精特新之城”建设2.0版，新增省级及以上专精特新中小企业100家、高新技术企业500家。深入实施“万企数改”“千企智改”行动，实施智能化节能化改造项目1200个、新增工业机器人2000台。迭代推进大孵化器集群建设，新增孵化空间300万平方米，孵化科技型企业200家以上。

（三）以“强城行动”助推城市能级提升，提速打造“千万级”人口城市。

一是持续提升城市功能品质。加快“五城三园”建设，推动瓯江新城核心区开工商办楼宇5幢、投用13幢；推进朔门古港、历史街区、南戏文化、塘河夜画等四大板块保护提升；全面建成园博园，构建“全城园博”体系。打响“东亚文化之都”城市品牌，高质量推进《温州大典》研究编纂，持续推进“戏从温州来”“养眼温州”“六个最温州”品牌建设。建成开放温州美术馆、儿童艺术剧院，打造一批乡愁记忆馆、艺术街巷等新型公共文化空间。全域打造文旅发展“五大产业带”，加快雁荡山重振雄风、楠溪江5A级景区创建。加快建设全国足球发展重点城市，举办重大体育赛事活动100场。

二是持续增强人才吸引力。深化教育科技人才一体改革发展，支持温医大争创国家“双一流”、温州大学争创“省市共建”高水平大学、温理工“申硕”、温职院“升本”，推动温州肯恩大学建设国际化高水平中外合作大学。深入实施“瓯越英才计划”，新引育全职顶尖人才5名，省级以上高层次人才40人以上。深化全省人才发展体制机制综合改革试点，新增各类人才20万人以上。

三是深化打造“全龄友好”城市。重点推进青年发展型城市建设，实施冲刺千万人口城市“十大举措”，构建千万级常住人口公共服务制度体系。提速儿童友好城市建设，完善生育支持政策体系和激励机制，推进市县两级托育综合服务中心建设。持续优化城乡中小学校布局，推动优质幼儿园覆盖率达90%；大力实施“县中崛起”行动，推进高中教育特色多样发展。深化老年友好城市建设，新增高品质养老机构3家以上，老年助餐年服务人次超千万。

（四）以区域协作赋能高水平对外开放，畅通国内国际双循环。

一是深化区域战略发展合作。全方位融入长三角一体化发展，深度对接G60科创走廊，持续推进上海嘉定、松江等“科创飞地”建设。积极融入长三角知名医院医疗联合体建设，推动更多公共服务实现“一网通办”。扎实推动浙南区域一体化合作发展，深化与台州、丽水、金华等城市交流协作，推进规划一体谋划、机制一体衔接、功能一体协同。积极融入粤闽浙沿海城市群，争取浙闽交界协同发展上升为国家战略；拓展温州与宁德合作领域，推动建立浙闽两省高效跨区域沟通协调机制。

二是提速开放大通道建设。打造浙南近洋航运中心，加大温州港基础设施建设力度，建成投用5个5-10万吨级泊位，推进状元岙三期项目前期，力争港口集装箱和货物吞吐量分别突破180万标箱、1亿吨。打造多式联运中心，常态化运行义乌、永康－温州海铁联运专列，构建丽水－温州海河联运通道。建设区域性国际航空枢纽，提速攻坚温州机场三期开工，加快泰顺通用机场、航空物流园建设，力争全年旅客吞吐量1500万人次、货邮吞吐量突破13.5万吨。开工建设温福高铁，同步推进杭温高铁联络线，深化温武吉铁路、甬台温高铁、金温货线新建二线等项目前期。

三是推动高水平对外开放。实施“百团千企出海拓市场增订单”行动，持续支持企业参加广交会、华交会等国际国内重点展会，组织境内外拓市场活动300场以上。坚持“直播+平台+跨境电商”三位一体发展，力争跨境电商出口增长30%以上。大力发展保税加工、大宗贸易、保税维修、保税研发等新型业务，打造浙闽赣进口商品集散中心、进口生鲜交易中心。充分发挥霍尔果斯前置仓功能，深度扩展东欧、中东等二手车出口国际市场。高水平承办第二届侨创会，争取招引一批优质外资项目来温。

（五）以营商环境优化提升为牵引，推动标志性改革举措落地见效。

一是健全“六位一体”助企服务机制。持续提升企业综合服务中心统筹能力和专业水平，完善涉企问题高效闭环解决机制。深化政务服务“一网通办”，高质量实施“高效办成一件事”、高频领域事项“全市通办”，全面推广“办不成事”受理窗口。加快建设中小微企业友好城市，完善涉企执法监督工作体系，有效平等保护各类市场经营主体合法权益。迭代实施“数据得地”机制3.0版，力争全年精准供地超万亩。

二是擦亮“两个健康”金招牌。贯彻落实《民营经济促进法》，落实民营企业家参与涉企政策制定等机制。深化全国统一大市场建设，推动国家市场准入负面清单制度落地，建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制。实施企业“信用+承诺”免检免扰机制，全面推行“进门综合查一次”联合执法。完善“亲清政商云学堂”“青蓝接力”行动等载体，引导民营企业家继承发扬“四千”精神，推动新生代企业家接班率稳步提升。

三是推动重点改革走深走实。滚动推出100个以上“小切口、大撬动”改革项目，重点攻坚打造16项标志性改革成果。争取落地要素市场化配置综合改革试点，持续推动全国跨部门大数据办案平台试点取得新成效。深入推进市属国资国企综合改革、公用事业一体化改革，系统实施财政管理集成改革。稳步推进省级民间金融改革试点，深入推进数字人民币、个人侨汇结汇便利化、本外币合一银行结算账户体系等试点。

（六）以绿色发展为导向，持续加强美丽温州建设。

一是统筹推进能源绿色低碳发展。开工三澳核电二期，建成投产三澳核电一期1号机组和华润温州电厂二期，加快建设苍南1号二期、洞头2号、平阳1号等海上风电项目，加快推进泰顺、永嘉抽水蓄能电站建设。深挖分布式光伏潜力，新增分布式光伏装机20万千瓦。统筹优化充换电基础设施布局规划，累计投用充电枪2.5万个以上。开展国家循环经济标准化试点，加强重点用能单位用能预算管理。

二是稳妥推进碳达峰碳中和。高标准推进省级减污降碳试点，大力推进碳资产评估管理和碳足迹体系建设，积极争创减污降碳协同创新试点。扎实推动生态产品价值实现，推进山区海岛县“两山合作社”运营，推动更多EOD项目纳入国家库、省库。持续推进红树林营建工程，探索海洋碳汇交易。

三是扎实推进生态环境综合治理。“一区域一方案”管控重点区域大气环境质量，空气质量优良率不低于97.5%。“一河一策”推进河道问题整治，省控及以上断面Ⅰ—Ⅲ类水质比例达到96.9%。深化浙东海洋生物多样性保护联盟建设，积极推进南北麂列岛国家公园创建，加快推进鹿城、平阳、泰顺中央水生态修复项目。

（七）以缩小“三大差距”为主攻方向，加大保障和改善民生力度。

一是统筹推进城乡协调发展。迭代完善“一县一策”长效推进机制，支持文成、泰顺做强县域承载力和生态经济，永嘉、苍南壮大绿色能源等主导产业，洞头完善“一岛一功能”布局体系。加快实现“一县一个百亿产业集群”全覆盖，完成生态工业等“四大千亿”投资超900亿元。持续开展点亮乡村六大“百千”行动，建成省级和美乡村示范村20个以上，整治风貌落后村400个。加快构建农村“15分钟公共服务圈”，城乡公交一体化率达到92%以上、城乡同质化供水覆盖率达96.5%。新改建提升“四好农村路”850公里，乡镇通三级以上公路比例达98%。

二是着力拓宽居民就业增收渠道。深化就业强基行动，促进高校毕业生、新农人、退役军人、残疾人等重点群体就业创业，加强灵活就业人员和新就业形态劳动者权益保障，确保城镇新增就业9万人以上，城镇调查失业率控制在5%以内。健全分层分类社会帮扶工作体系，推广落地共富工坊、折股量化等举措，实现低收入群体工坊就业比例提升至15%。

三是加强社会民生保障。大力推动基本公共服务一体化，办好十方面民生实事。加快区域“医疗高地”建设，启用浙南公共卫生紧急医疗救援基地，争取落地国家医学中心。加快全民参保扩面提质，稳步提升基本养老保险参保率，健全防范化解因病致贫返贫长效机制。加快完善以配租型和配售型保障性住房为主体的住房保障体系，建设筹集保障性租赁住房1.5万套（间）。深入实施“慈善倍增”行动，持续办好“十大助残惠残实事”。

（八）以安全发展为底线，保持社会和谐稳定。

一是保障粮食安全和物价稳定。抓好“米袋子”“菜篮子”工程，做好重要民生商品保供稳价，推动物价合理回升。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，加快推进高标准农田建设和改造提升，确保粮食播种面积、粮食产量分别达到170万亩、13.9亿斤以上。

二是加强公共安全系统施治。深化平安温州建设，健全落实“3030”隐患闭环管控机制，加强道路交通、涉海涉渔、消防、危化品、自建房、建筑施工、工矿、旅游、城市运行等重点领域治理。推进全国法治政府建设示范创建，深化乡镇（街道）法治化综合改革。完善“141”基层治理体系，加强“五失”人员闭环服务管理，深化校园、医院、人员密集场所等重点部位平安建设。